使った水より排水費の方が高い?

この夏は暑いだけでなく、つくばでは雨がほとんど降りませんでした。自宅庭の山椒とポポーが1本枯れ、チンチョウゲとシャクナゲが枯れかかっているのは水不足の為だと思います。それらが枯れ始めるまで、深くに根を張る木まで散水が必要だと思ってませんでした。
これは大変と朝・夕たっぷり庭に散水したので、水道代はかなり高くなってるだろうと覚悟していました。つくば市の水道は2ヶ月単位で請求されます。前回は5・6月分、今回は7・8月分です。「料金のお知らせ」を見たところ、水道料金(下水道使用料を除く)は前回使用量は11立方mで料金は3300円。そして今回の使用量は21立方mと、ほぼ倍になっていました。
では料金も倍になったかというと3454円でした。前回とほとんど変わりません。
しかしながら下水道料金はかなり違いました。下水道料金は水道使用量に応じて計算されるのですが、5・6月分は2123円、7・8月分は3553円と、水道料金よりも高くなってました。どうしてこうなるのか、納得できない気分です。。